化工園區支持行業發展開啟轉型升級大門

　　導讀：化工園區一直是支持化工行業發展和進步的支柱。隨著經濟發展以及低碳環保趨勢的要求，化工園區發展也面臨著諸多挑戰?；@區將開啟轉型升級大門，進一步聚焦綠色產業發展。
　　
　　化工園區集聚效應
　　
　　我國化工園區的發展起步于20世紀90年代初期，2000年以后，呈現出快速發展的勢頭。一方面，在石油和產業快速發展的拉動下、產業集聚效應的客觀需求下，誕生了大量的化工園區。另一方面，隨著我國城鎮化速度不斷加快，我國進入了城市發展的新階段，即工廠進入相對集中的工業園區。化工企業由于環境風險較大，在國家相關政策的要求和指導下，逐步退城入園，客觀上也加快了化工園區的快速發展。
　　
　　2013年,全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有490余家，其中前20強化工園區的工業總產值合計超過1.4萬億元，占到當年全行業工業總產值的10%以上。不難看出，化工園區已成為推動行業集聚發展的一支重要力量。
　　
　　化工園區暴露多重問題
　　
　　化工園區不應該只是一個“筐”，什么企業都往里裝。為保證化工園區的健康發展，對進區項目要優中選優，抬高化工項目準入門檻，杜絕高污染項目進入化工園區。特別是對環境有風險的企業、污染重的劇毒產品以及安全性難以得到保障的產品必須堅決拒絕。“退二進三”的企業也絕不是原樣移位，而必須借助搬遷抓住發展契機，促進設備更新換代，達到進園門檻，進行工藝優化才可獲準。
　　
　　由于缺乏針對全國或區域性的化工園區總體布局規劃，國內部分地區化工園區布點數量過多，某些地方相隔幾十千米的范圍內就布局若干個化工園區。園區之間產業規劃也十分雷同，無法形成差異化發展，園區間陷入“內耗式”的低水平競爭。
　　
　　由于缺乏清晰的產業定位，部分園區招商方向不明確，未能形成梯次銜接、上下游配套、各具特色的產業鏈，園區集約發展、循環發展的優勢沒能得到充分發揮。甚至一些園區急于求成，對于一些限制類產品項目、落后工藝項目未加篩選盲目引入，為日后發展埋下隱患。
　　
　　化工園區大多建在經濟開發區、高新區或各類工業園區之中，相關審批和管理則根據各地方要求不同分別由*、*、工信委負責，多頭分管現象嚴重，無法形成統一的、有針對性的化工園區建設與管理規范。同時，面對各地越來越多的化工園區，也需要建立起一套科學的評價體系，并相應建立起有關準入與退出機制。
　　
　　傳統的工業化道路是以犧牲環境為代價的粗放型發展模式。在以GDP作為政績考核指標的壓力下，部分地方政府在化工園區的建設進程中忽視了資源環境成本，盲目追求短期經濟利益。
　　
　　一些化工園區安全環保事故頻出，嚴重影響了環境安全以及周邊社區民眾的健康和信任度。
　　
　　規范建設和管理化工園區
　　
　　為了徹底治理化工項目造成的環境污染，國家要求各地建設化工聚集區時，要將化工項目集中到一起，以便于集中治理環境污染。對于各地來說，如何規范建設和管理化工園區，成為需要重點考慮和面對的問題。筆者認為，各地在化工園區建設和管理中，應該從以下幾方面進行統籌考慮：
　　
　　園區選址要合理。各地在化工園區選址時，要盡可能選擇遠離城市規劃區建設，要優先考慮在村莊的偏遠地帶進行建設，防護距離要盡可能遠，還要考慮風向問題，盡量選在城市的東部或西部。取水要在當地水資源的承受能力之內，要遠離當地飲用水水源地及水源補給區。考慮到化工項目的危險性，要與當地的主要河流、鐵路、公路主要交通干線、高壓輸電線路等留出一定的安全距離。
　　
　　配套設施要完善?；@區要堅持環保優先，高起點地建設配套的環保基礎設施。要建設集中的廢氣收集處理設施和廢水收集處理設施。有條件的地方，還可以建設集中供熱系統。
　　
　　入駐審查要嚴格。化工項目入駐園區前，要嚴格審查這一項目是否符合產業發展規劃，是否被列入淘汰名錄，是否屬于國家明令禁止的土小污染企業，其生產工藝是否*，環保處理技術是否成熟等。對于屬于落后產能的、污染嚴重的土小企業，嚴禁其入內。
　　
　　環評手續要齊全。園區建設前，要編制規劃環評，在規劃環評批復后入駐的每個化工項目，還要編制各自的環評文件，要嚴格執行“三同時”制度，不能以規劃環評代替企業環評。
　　
　　治污運行要穩定。化工園區必須要保證統一的污染處理設施和各項目的污染處理設施正常運行，做到穩定達標排放。堅決杜絕亂排亂放、超標排放行為，不能出現異味污染的現象。危險廢物的儲存和處置要規范，以確保環境安全。
　　
　　清潔生產要推行。要堅持高科技、精細化、生態型、循環式的發展方向，優化產業結構，發展循環經濟，推進技術創新，全面推行清潔生產。應鼓勵相關企業加大技術改造投入，加速提檔升級步伐，加快引進資源利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術和工藝設備，切實提高原料的綜合利用率和深度加工率。對化工園區內的企業，要實行強制性清潔生產審核，提高企業的清潔化生產水平。