疏通結(jié)構(gòu)梗阻 強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級
著力振興實體經(jīng)濟(jì)，已成為今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作之一。實體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并走向強(qiáng)盛的基礎(chǔ)之一。而“中國制造2025”更是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的個10年行動綱領(lǐng)，國家從戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略愿景。這些已被社會各界廣泛關(guān)注，全社會重視實體經(jīng)濟(jì)、重視制造業(yè)的良好局面正在形成。
直面三大痛點(diǎn)
2016年年底的*經(jīng)濟(jì)工作會議，把大力振興實體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動能作為2017年全年工作重點(diǎn)。今年兩會期間，如何避免資金脫實向虛、如何振興實體經(jīng)濟(jì)是代表委員們熱議的話題，也是社會關(guān)注焦點(diǎn)。
現(xiàn)在普遍的共識是，經(jīng)濟(jì)要盡快步入復(fù)蘇通道，并順利進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，沒有實體經(jīng)濟(jì)的振興，很難做到。但實體經(jīng)濟(jì)要振興，并不是簡單地以加大固定資產(chǎn)投資、實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而是要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，更加注重質(zhì)量和效益，而不單單是數(shù)量和速度。
可是談?wù)摰饺绾握衽d實體經(jīng)濟(jì)，至少有三個難題必須面對：，如何破解實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過高問題；第二，如何引導(dǎo)資金避免繼續(xù)脫實向虛；第三，在培育新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的同時，如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。
兩會期間，*委員、福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺依然是媒體圍追堵截的重點(diǎn)。原因在于此前他的一些表述引發(fā)了大家對實體企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高的辯論和熱議。
有專家表示，實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過高，不只表現(xiàn)在某一方面，而是多個方面，而每一個方面也不只是一個企業(yè)成本問題，而是一個經(jīng)濟(jì)社會問題。如資源成本、融資成本、制度交易成本、稅費(fèi)成本、勞動力成本等，都是企業(yè)運(yùn)行成本居高不下的主要內(nèi)容。
此外資本有兩大特性：一是喜新厭舊，二是趨利避害。實體經(jīng)濟(jì)成本的抬高無異于加速了資本脫實向虛的速度。過去降息后資金主要流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，因而可以降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本，倘若降息后資金主要流向虛擬經(jīng)濟(jì)，只會催生資本市場的繁榮，而實體經(jīng)濟(jì)則未必能獲得資金，反而可能資金更加稀缺，導(dǎo)致實體成本更加上升，進(jìn)入一個怪圈。
當(dāng)然這些難題是不可能在企業(yè)層面解決的。因此2016年*印發(fā)了《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》
(以下簡稱《方案》)，提出1~2年使降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降。《方案》從合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、有效降低企業(yè)融資成本等八個方面提出了降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體措施，其中提到要綜合考慮盈利能力、經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率等方面的考核因素，適當(dāng)提高銀行風(fēng)險容忍度，落實小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度要求。
要引導(dǎo)資金“向?qū)?rdquo;，根本的是要強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)的盈利能力，否則就會困難重重。這也是為什么盡管從政策引導(dǎo)、制度設(shè)計、方案安排等方面來看，都在積極主動地引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，但目前資金仍不斷地脫實向虛。
那么如何增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的盈利能力？答案似乎又回到了實體經(jīng)濟(jì)振興的大話題上來。這兩年國家大力培訓(xùn)新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，但這并不意味傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能可以減速或熄火。就目前中國實體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)仍然是主角。所不同的是，這個主角需要轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化供給側(cè)改革，需要轉(zhuǎn)變觀念，以更強(qiáng)的姿勢參與市場競爭。
此外，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間也并不是涇渭分明的，很多新產(chǎn)業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中細(xì)分延伸出來，兩者并不是完全割裂的，也有全面融合的空間。譬如我們現(xiàn)在不論是說“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”也好，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”也罷，就是希望雙方能進(jìn)行有效融合，取長補(bǔ)短，互相滲透，互相影響。
強(qiáng)調(diào)高“質(zhì)量”振興
*經(jīng)濟(jì)工作會議上，強(qiáng)調(diào)2017年要著力振興實體經(jīng)濟(jì)，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。3月5日，*總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。
“振興實體經(jīng)濟(jì)，一方面要避免虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的膨脹，另一方面也要避免經(jīng)濟(jì)增長回到過去粗放增長的軌道。”國家*中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說道。
“虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實體經(jīng)濟(jì)，它也要服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，我覺得這個原則是不能變的。”國家*副主任張勇強(qiáng)調(diào)指出，政府在制定政策措施當(dāng)中，也會始終堅持和貫徹這個原則。
此外，關(guān)于化解過剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)問題也被重點(diǎn)關(guān)注。確實，產(chǎn)能過剩就會造成大量同質(zhì)化產(chǎn)品，這就會導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，少數(shù)企業(yè)和產(chǎn)品有可能反而被淹沒在海量劣作之中。
從這個意義上來說，當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)面臨普遍直接的問題是無效或低端供給過多，而有效供給不足，進(jìn)而造成供需不匹配。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)能利用率低，而另一方面，需求端結(jié)構(gòu)升級加速，海淘和大量產(chǎn)品進(jìn)口居高不下正是反映了這一問題。這就需要全力疏通結(jié)構(gòu)梗阻，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量升級，著力滿足有效需求和潛在需求，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展。同時也需加快建立處置僵尸企業(yè)的法規(guī)，更多地通過市場化、法治化方式實現(xiàn)市場出清，淘汰一批重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能，創(chuàng)造條件支持企業(yè)間兼并重組，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)效益、市場競爭力和行業(yè)集中度。
當(dāng)然良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境是實體企業(yè)賴以生存的土壤。這就需要繼續(xù)深化行政體制改革，健全完善市場體制機(jī)制，切實做到使市場在資源要素配置中起決定性作用，使中小微企業(yè)、民營企業(yè)更好地參與市場公平競爭。
可以說，目前中國實體經(jīng)濟(jì)面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)、低成本優(yōu)勢遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的雙重壓力。實現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變，是中國實體業(yè)或者說是制造業(yè)在新一輪競爭格局中贏得主動權(quán)的惟一選擇。因此，對于振興實體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大中國制造，我們必須心無旁騖地加以推進(jìn)。
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