陜西省頒布新規(guī)：嚴管生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，力保數(shù)據(jù)真實
近日，陜西省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過了《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》將于2025年1月1日起正式施行。這一新規(guī)的出臺將進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行為，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性，從而有效推進生態(tài)文明建設(shè)。
《規(guī)定》明確，陜西省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動均適用此規(guī)定。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)是指依法成立，按照相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的生態(tài)環(huán)境運維機構(gòu)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)則是指通過合同約定等市場化方式開展的上述監(jiān)測活動及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
為確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，《規(guī)定》要求縣級以上人民政府應(yīng)制定完善相關(guān)政策措施，鼓勵、支持、引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行業(yè)，并建立健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制。同時，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門將負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動的監(jiān)督管理，并制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范；市場監(jiān)督管理部門則負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計量器具的監(jiān)督管理及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)認定。
《規(guī)定》對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)的人員、場所、設(shè)備設(shè)施等提出了明確要求，并強調(diào)依法納入檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)認定證書。從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的人員需具備相關(guān)專業(yè)知識、經(jīng)過必要的專業(yè)技能培訓，并無法律法規(guī)禁止從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的情形。
《規(guī)定》特別強調(diào)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追溯制度，對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。同時，嚴禁任何形式的篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，包括更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品，故意減少監(jiān)測頻次、漏檢監(jiān)測項目等。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)和人員應(yīng)如實、完整記錄委托方或其他國家工作人員對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的干預(yù)。
對于排污單位，《規(guī)定》明確要求不得強令、授意委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或無正當理由進行多次監(jiān)測以挑選監(jiān)測報告。排污單位應(yīng)對受托方開展的監(jiān)測活動進行監(jiān)督，并按規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬并記錄相關(guān)信息。
在監(jiān)管措施方面，《規(guī)定》指出，省生態(tài)環(huán)境主管部門將完善數(shù)智化管控手段，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動進行全流程監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)需將相關(guān)監(jiān)測活動信息上傳至省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)。縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督管理職責的部門將依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)，包括進入現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查、查閱復(fù)制相關(guān)資料等。
此外，《規(guī)定》還建立了聯(lián)合執(zhí)法機制和信息共享機制，要求縣級以上生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門定期對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其活動開展日常監(jiān)督檢查，并加強部門合作和信息溝通。同時，還將建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)信用管理制度，定期對機構(gòu)進行信用評價，并將違法信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公布。
對于違反《規(guī)定》的行為，《規(guī)定》明確了相應(yīng)的法律責任。包括責令改正、罰款、吊銷資質(zhì)認定證書、追究刑事責任等。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測違法行為，可通過多種渠道進行舉報，相關(guān)部門將依法進行調(diào)查處理。
素材來源：陜西人大
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