危化品進(jìn)口登記問題諸多亟需完善 　

　　導(dǎo)讀：據(jù)了解，近年來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心和各地化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行義務(wù)，積極開展危化品登記工作，取得了較大成績(jī)，但依然存在著一些突出問題。
　　
　　問題突出
　　
　　比如，登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分新建企業(yè)沒有及時(shí)進(jìn)行登記，部分關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)沒有及時(shí)核銷信息；企業(yè)登記時(shí)填寫的化學(xué)品名稱不一致，為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用帶來(lái)一定難度。危化品生產(chǎn)企業(yè)及化學(xué)品的數(shù)據(jù)庫(kù)已基本建立，但登記數(shù)據(jù)的作用還沒有充分發(fā)揮，登記工作與安全監(jiān)管的緊密度和主動(dòng)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是危化品進(jìn)口登記工作困難較大，主要是因?yàn)槎鄶?shù)危化品進(jìn)口企業(yè)不在安全許可的范圍內(nèi)，安監(jiān)部門對(duì)進(jìn)口企業(yè)底數(shù)不清、情況不明，缺乏有效的監(jiān)管手段，配套法規(guī)也還不夠完善。如果檢驗(yàn)檢疫部門在入關(guān)檢驗(yàn)后能要求進(jìn)口企業(yè)辦理登記手續(xù)，或向登記機(jī)構(gòu)提供危化品進(jìn)口信息，將*地推進(jìn)此項(xiàng)工作。目前全國(guó)僅有上海、北京、江蘇等14個(gè)省市上報(bào)了進(jìn)口企業(yè)信息，共125家進(jìn)口企業(yè)通過審核。
　　
　　上海市化學(xué)品登記辦公室朱斌高工說(shuō)：“上海市危化品新一輪登記工作從去年7月1日啟動(dòng)以來(lái)，共接受新申請(qǐng)企業(yè)250多家，其中絕大多數(shù)為進(jìn)口企業(yè)；共發(fā)放登記證書170張，包括新登記生產(chǎn)企業(yè)27家、到期復(fù)核企業(yè)80家、變更企業(yè)19家、新登記進(jìn)口企業(yè)44家。雖然新申請(qǐng)企業(yè)中絕大多數(shù)為進(jìn)口企業(yè)，但這個(gè)數(shù)量估計(jì)只有全市危化品進(jìn)口企業(yè)的一小部分。”
　　
　　朱斌表示，危化品生產(chǎn)企業(yè)的登記現(xiàn)已步入正常軌道，但進(jìn)口登記工作難度大，還處于逐步推進(jìn)狀態(tài)。目前進(jìn)口登記工作還存在許多困惑。例如，不知道哪些企業(yè)從事危化品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)特別是進(jìn)口自用的，做轉(zhuǎn)口貿(mào)易的是否需要登記，轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物進(jìn)了中國(guó)保稅區(qū)，但不進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)而是再銷往其他國(guó)家和地區(qū)，是否需要登記？企業(yè)進(jìn)口整套設(shè)備，進(jìn)口名稱不是危化品，但設(shè)備中包括危化品，怎么登記？科研機(jī)構(gòu)及研發(fā)中心進(jìn)口實(shí)驗(yàn)樣品和試劑要不要登記等等。
　　
　　*檢驗(yàn)監(jiān)管司資源與化學(xué)品處處長(zhǎng)張姝說(shuō)：“危化品進(jìn)口入關(guān)檢驗(yàn)后要求進(jìn)口企業(yè)辦理登記手續(xù)，目前沒有相關(guān)法律法規(guī)支持，無(wú)法作出這樣的規(guī)定；對(duì)登記機(jī)構(gòu)提供進(jìn)口信息，則違反國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。轉(zhuǎn)口貿(mào)易的危化品可不進(jìn)行登記，但要對(duì)其包裝進(jìn)行監(jiān)管，防止危化品泄漏導(dǎo)致中毒和環(huán)境污染，如轉(zhuǎn)為進(jìn)口用，則應(yīng)按要求進(jìn)行登記。設(shè)備中包含的危化品，設(shè)備進(jìn)口時(shí)不適合打開檢驗(yàn)的，可進(jìn)企業(yè)后再作檢驗(yàn)。”
　　
　　進(jìn)口登記亟待健全機(jī)制
　　
　　危化品進(jìn)口登記是新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（*令第591號(hào)）規(guī)定的一項(xiàng)新制度。國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司監(jiān)察專員劉強(qiáng)說(shuō)：“危化品進(jìn)口登記工作是近年的工作重點(diǎn)之一，要采取多渠道、多措施進(jìn)行探索和推進(jìn)，安監(jiān)總局正在加強(qiáng)與質(zhì)檢總局等部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取聯(lián)合制定配套法規(guī)，各省級(jí)化學(xué)品登記辦公室和各省級(jí)*也要共同出主意想辦法，積極推進(jìn)進(jìn)口登記工作順利開展。”
　　
　　天津安全生產(chǎn)技術(shù)研究中心登記辦主任高軍認(rèn)為，除發(fā)揮安監(jiān)部門監(jiān)管職能、采取與經(jīng)營(yíng)許可相結(jié)合等措施外，應(yīng)探討在危化品進(jìn)口的某個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)制要求進(jìn)口商辦理登記手續(xù)，或是與進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等部門信息共享，或是由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門聯(lián)手制定可操作的實(shí)施方案，形成監(jiān)管合力，總之要探索建立部門合作新機(jī)制，多形式推進(jìn)危化品進(jìn)口登記工作。
　　
　　福州瑞馳化學(xué)科技有限公司安全負(fù)責(zé)人林鏗鏘表示，危化品進(jìn)口登記是法律賦予進(jìn)口企業(yè)的義務(wù)，因此，該公司積極主動(dòng)地與福建省化學(xué)品登記中心聯(lián)系，及時(shí)取得了化學(xué)品登記證。他建議：“安監(jiān)部門或登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加大宣傳和培訓(xùn)力度，讓危化品進(jìn)口企業(yè)及時(shí)了解法律，掌握登記申報(bào)方法；相關(guān)進(jìn)口企業(yè)則應(yīng)切實(shí)履行登記義務(wù)，配合做好登記工作，為危化品安全監(jiān)管出一份力。”